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蓬萊萬壽機械

“專車服務”動了誰的奶酪

時間:  2016-03-16

  專車服務的本質是什么,其和傳統出租之間的矛盾折射了什么經濟現象,政府應該如何調整相應政策?本文試做簡要分析。專車是近年剛剛興起的一項租車業務,名字聽起來頗有“專屬用車”的派頭,但從本質上仍然是載客盈利的“非正規”出租車。但為何要被稱作“商務專車”呢?表面原因是它們通常比出租車的規格更高,因而價格貴15%-20%;和普通出租相比,乘客可以通過手機上的移動應用軟件提前預約叫車,并自主選擇車型檔次高低,指定上車地點和下車地點,預先得知打車費用等等;有些服務周到的專車還會為乘客提供瓶裝礦泉水、手機充電器等。但事實上,這些都并不改變專車服務的出租車本質———專車服務不稱自己為出租車的更深層原因是意圖繞過政府對出租車行業的各種管制。
討論專車服務的利弊前,我們必須先討論下出租車行業為什么需要政府的監管。政府對出租車進行監管是全球普遍現象,并非只存在于中國。一個最重要的原因是傳統出租車服務中存在嚴重信息不對稱的問題,給出租車司機提供了欺詐的機會。尤其在機場和車站等地,很多打車人來自外地,對本地路況交通一無所知。而且出租車生意往往是一錘子買賣,能坑一個算一個,司機有很強的宰客動機。為避免這種情況,世界各地常見的做法就是由政府對出租車行業進行統一登記管理,要求出租車內必須懸掛司機信息以及投訴電話,方便乘客對宰客司機進行投訴。
但這種通過政府管理出租車市場的制度也存在一些缺點。首先,政府的管理部門往往有動機限制出租車行業準入,從而保護自己管理公司的壟斷利益。比如北京常住人口在過去13年增長了55%,但出租車數量卻僅增加了0.04%。同樣問題也存在于其他主要城市,造成很多城市高峰時間打車難的問題。此外,出租車管理部門還會利用手中權力對潛在競爭對手進行打壓。比如中國甚至把“拼車”也定義成非法營運,這種行為顯然超出了政府管理出租車市場是為解決信息不對稱的范圍。相比之下,美國不僅不限制拼車,還為了緩解交通擁擠和污染問題,積極鼓勵拼車,比如很多城市都設置了專門給兩人或兩人以上乘坐汽車的專用快速通道,為大家提供額外的拼車動機。除此之外,壟斷和政府對出租車的價格管制也往往造成部分出租車司機服務態度欠佳,拒載現象在很多城市屢見不鮮。一些政府對當地出租車市場只負責收管理費,卻疏于在服務方面進行真正的管理。
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